根据市委统一部署，2023年11月23日至2024年1月19日，市委第六巡察组对苏州市文化广电和旅游局党组开展巡察。4月2日巡察组向苏州市文化广电和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

市文广旅局党组正视自身存在的问题，专题召开党组会研究制订整改措施，压紧压实工作责任，坚持把巡察整改作为当前和今后一段时期内一项重要政治任务来抓。  

（一）强化政治担当，增强行动自觉。局党组第一时间召开专题会议，深刻领悟习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示精神，研究部署巡察整改工作，切实做好巡察“后半篇文章”。

（二）强化组织领导，扎实推进整改。局党组成立巡察整改领导小组，全面统筹、抓好巡察反馈问题整改工作，坚持问题导向，将整改任务分解细化，确保按时按质完成整改工作任务。

（三）强化责任担当，确保整改落实。研究制定工作方案，制定整改措施128项，建立问题清单、任务清单和责任清单，推动形成机关基层上下联动、机关各部门左右衔接、一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

（四）强化统筹协调，深化结果运用。在巡察整改过程中，局党组坚决把抓好巡察整改与促进发展结合起来，形成以纪律和制度管人管事的长效机制、巡察整改和文旅事业高质量发展相融合的双向促进机制。

二、整改任务推进落实情况

1.关于“理论学习存在不足”问题的整改。

整改进展情况：一是印发《2024年苏州市文化广电和旅游局党组理论学习中心组专题学习计划》，专题学习习近平文化思想、“两个结合”、人文经济学等内容。

二是局党组认真学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记对文化旅游工作作出的重要指示精神和关于文化旅游发展的一系列重要论述，不断坚定历史自信和文化自信，加快推动文旅事业高质量发展。

三是结合苏州文广旅实际，制定《局党组理论学习中心组学习实施细则》，进一步完善党组理论学习中心组学习制度。

2.关于“落实国家战略的担当精神不足”问题的整改。

整改进展情况：一是将江南水乡古镇申遗工作纳入苏州市文旅“十五五”规划《基本思路》重大战略任务进行推进。联合中国文化遗产研究院启动江南水乡古镇申遗预评估报告编制相关工作，维持申遗第一方阵。

二是深入贯彻习近平总书记关于大运河文化保护传承利用重要指示批示精神，立足大运河全域，围绕保护传承弘扬大运河文化、助力巩固增强经济回升向好态势，进一步推动市场化举办第六届运博会，并实现了“安全、节俭、精彩、圆满”的目标。

三是梳理“长江、太湖、大运河”沿线文旅资源，策划编写《2024苏州新玩法》，宣推旅游新产品、新业态、新场景。协同沿太湖4家度假区、属地文旅部门开展“红色党建串联太湖文旅美丽珍珠2024年书记项目”，着力在环太湖组织共建、聚合资源、协调服务、发展联动上下功夫。

四是联合苏州科技大学编制长江沿线不可移动文物资源专项调查报告，江南水乡·斗米尺布项目列入江苏省第一批文物主题游径名录。推动黄泗浦遗址东部发掘区临时性保护工程，推出“考古+元宇宙”数字化特展，构建全新的开放式展览，焕发遗址活力。

五是举办2024江南水乡古镇联合申报世界文化遗产工作推进会，成立苏州古镇旅游联盟，加快实现江南水乡古镇世界文化遗产申报目标。拟联合中国文化遗产研究院完成《江南水乡古镇世界文化遗产申报预评估报告》编制，力争跻身国家申遗预评估和辅导项目清单。

3.关于“统抓重点工作的韧劲不足”问题的整改。

整改进展情况：一是开展“江南文化”品牌塑造三年行动计划“回头看”，经全面认真对照梳理，由我局负责牵头推进的重点项目任务已完成22项。

二是以戏曲文化为核心，举办“清嘉雅集·甲辰探梅”主题活动，持续完善“吴苑深处”书场演出，持续推动戏曲文化特色街巷打造。将太湖博物馆项目推荐为“十五五”重点文旅项目，并上报市委市政府。

三是按照工作流程和工作实际，完善展陈设计方案，持续推进考古博物馆建设；督促苏州市公共文化中心积极与资规局等部门对接，探索新思路，推进文旅项目建设。

4.关于“推进文旅数字化苏州实践力度不够”问题的整改。

整改进展情况：一是制定2024年度文化数字化项目建设计划清单，将项目完成情况纳入年度考核与资金绩效考核工作范畴。开展数据资源普查，梳理编制文广旅系统数据资源共享清单表，整理出可共享数据资源目录123类283条。

二是重点推进博物馆、丝绸纹样、国画、非遗、名人等数字化采集工作，完成丝绸样本高清数字化采集4800片，新增中国画藏品修复及高清扫描746件。持续开展大运河航拍监测、人工巡查等监测工作，并将监测数据录入大运河遗产监测平台。

三是着力打造“君到苏州”新媒体传播矩阵，入驻“苏周到”“支付宝”“滴滴”等平台，累计用户超490万人，浏览量超2.5亿。今年以来，累计发放各类文旅消费券约267万张，带动消费1亿元以上；提供景点门票、场馆预约、非遗专卖、旅游线路等十大品类文旅产品共计8980个，累计成交订单552万笔，实现文旅商品成交额1.3亿元。人民日报、《群众》杂志、交汇点新闻均对“君到苏州”进行专题报导。

四是依托数字化文旅资源，推出丝绸漳缎特展、苏博宇宙猜想VR展、虎丘云岩寺塔VR展等一批数字化、沉浸式线下展览，获得市场热捧。加大数字文化产业力度，在2024年度文化产业重大项目建设类17个拟扶持项目中，数字文化类项目7个，占比达41%。

5.关于“领导班子凝聚集体智慧做得不够”问题的整改。

整改进展情况：一是优化局党组议事规则，根据班子成员专业特长和文旅融合发展实际，对局领导班子成员分工进行调整，形成领导班子全员投身文旅融合的格局。

二是系统谋划文旅业务工作，对机关处室职能优化调整进行了专题研究，印发《苏州市文广旅局内设处室“三定”职责优化调整方案》，进一步提升业务沟通协作。

三是围绕文艺精品创作生产、公共文化服务效能提升等领域重点难点问题，出台2024年度调研工作方案，局领导班子成员、处室负责人科学选定调研课题28项。

四是根据2024年度调研工作方案，局领导班子成员、处室负责人深入基层一线开展文旅重点课题研究，年底形成调研成果汇编。

6.关于“领导班子谋全局、抓大事有差距”问题的整改。

整改进展情况：一是加强各项会议议题调研审核，听取《苏州市文化和旅游智库专家管理办法》等多项关于文旅高质量发展全局性工作的汇报。今年党组会议题中，研究文旅事业发展的议题达到61%以上。

二是召开文旅系统“十五五”规划前期工作推进会，将6项重大工程项目，4项重大战略任务以及2项重大改革举措申请纳入国家、省基本思路内容并报送市发改委。

三是组织参加“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路推荐遴选以及“第十五届江苏省乡村旅游节”联动活动。会同市体育局遴选3家单位参创省级体旅融合发展示范基地，会同市农业农村局组织开展“苏韵乡情、百味乡食”评选暨苏州六月黄美食比赛与推介活动。

7.关于“锐意进取的‘头雁’作用发挥不足”问题的整改。

整改进展情况：一是围绕市委市政府决策部署的“5+5”工作体系，紧扣文化强市“811”计划，局班子成员主动领分任务、挑担子，努力提升主动作为意识。各责任处室每月汇报重点任务进展情况，不断夯实主体责任。

二是组织召开2024年高质量发展综合考核推进会，对考核评价指标进行梳理分析，进一步明确责任分工和完成时限，力争2024年继续取得好成绩。

三是支持各县级市（区）文化部门加快重大文旅设施建设，延伸强化基层服务阵地。工业园区南部市民中心正式落成启用，吴江区平望·四河汇集（二期）运河时间里特色空间、昆山市淀山湖全民健身中心等基层场馆建设顺利推进。

8.关于“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节”问题的整改。

整改进展情况：一是制定《2024年度苏州市文广旅局意识形态工作重点任务清单》，落实意识形态分析研判工作，及时防范和化解意识形态领域风险。

二是制定《苏州市文广旅局舆情处置工作流程》，建立舆情应急值守联络员队伍，推进舆情处置规范化、科学化，为文广旅领域网络意识形态安全筑牢坚实防线。

三是开展论坛、讲坛、节庆等活动清理工作，强化对报告会、讲座等阵地的规范管理，制定管理办法，完善审查、备案制度。

9.关于“‘文旅融合’不彻底”问题的整改。

整改进展情况：一是进一步发挥旅委会和文化产业议事协调机制作用，召开2024年度全市文化产业工作会议。制定《苏州市文化和旅游智库专家管理办法》，筹建文旅高质量发展专家库，汇聚智慧力量，形成融合新动能。

二是加强局内部融合协作，不断深化机关各处室、直属单位负责人对文旅融合重要性的认识，从思想深处打牢文旅融合发展的基础。召开文旅融合座谈会暨半年度工作务虚会，通过学习交流进一步拓宽了视野、开阔了思路。

三是建立文旅融合政策把关机制，对局系统制定的《苏州市促进入境旅游若干措施（试行)》等政策性文件进行文旅融合方面评估审核，推动各方面工作做到“宜融则融、能融尽融”，为文化建设和旅游发展提供新引擎新动力。

10.关于“推进文化体制改革不到位”问题的整改。

整改进展情况：一是开展局属4家文艺院团调研工作，指导院团对照2021年院团改革要点梳理回顾过去工作，一方面查漏补缺，一方面及时调整和深化“一团一策”改革。督促各院团规范使用创作经费，落实好集体决策制度和财务使用制度。

二是提高演出场次，今年以来4个直属院团商业演出场次达597场，同比增长108.7%。昆剧《邯郸记》、滑稽戏《美食家》等作品成功搬上舞台。滑稽戏《美食家》等7个项目入选2024年度国家艺术基金，昆剧《邯郸记》等9个项目入选江苏艺术基金。

三是举办“昆曲正青春——90后优秀青年演员折子戏汇演”和“光前裕后——90后优秀青年演员专场演出”，受到观众广泛好评。青春版中篇弹词《雷雨》作为第九届评弹节开幕演出顺利完成。各院团根据自身发展需求，通过招聘、引进等方式增强队伍实力。

四是征求人社、财政等部门专业意见，对院团收入分配相关方案进行修改调整；指导各院团严格按照流程要求，完成本年度人才招引工作，进一步加强队伍建设、优化队伍结构。

11.关于“落实市文化产业发展大会精神成效不明显”问题的整改。

整改进展情况：一是加快培育我市数字文旅产业新业态、新模式、新场景，发布2024年度苏州市文化产业重点项目清单，12个项目入选2024年度省级重点文化和旅游产业项目。苏州大禹数字文化科技集团有限公司等4家单位入选国家级文化产业示范基地。

二是积极推动市文投集团成立市级文化产业招商中心，全市各板块实现文化招商中心全覆盖，累计对接洽谈企业超千家，先后赴深圳、北京、上海等地开展文化产业招商推介会等各类招商、签约活动超百场。

三是出台《苏州市文化产业重点项目建设推进方案》、《苏州市文化产业重点项目推进管理办法》等政策文件，全面提升我市文化产业重点项目管理的规范化水平。定期对“811计划”100个重点工程和2024年度苏州市文化产业重点项目进展情况进行调度，加强对文化产业重点项目的监测评估，推动逐条逐项落地见效。

12.关于“推动全域旅游发展突破意识不强”问题的整改。

整改进展情况：一是发布《关于促进苏州市重点旅游乡镇高质量发展的指导意见》，按季组织24家重点旅游乡镇“亮赛比”，引导基层板块旅游业高质量发展。指导甪直古镇打造叶圣陶教育文化IP，推出青靛甪直沉浸式夜游产品，周庄古镇筹划《只此周庄》沉浸式演艺项目，浒墅关推出《塘小丫研学营地》等新兴项目。吴江东太湖生态旅游度假区成功获批国家级旅游度假区。

二是梳理四大类、100余项旅游新产品新业态新场景，遴选培育工业旅游重点企业15家。制定完成《苏州市露营地管理规范》地方标准，通过百度平台发布苏州露营地图，发布苏州古城CITYWALK线路指引。

三是以江南文化为核心内容，注重跨部门跨行业融合，开展全域旅游深度推广。将四季苏州文旅产品通过精美图文、视频等不同形式，在抖音、小红书等新媒体平台联动发布，提升苏州文旅知名度。联合发改、商务、农业、体育、住建、教育等部门，共同举办相关推广活动。举办抖音“君到苏州”文旅好物直播间，赋能文旅消费，今年以来共开展了9次直播活动，带货苏州百余款景点、住宿、文创、美食、非遗、农特产等商品，成交金额184.4万，累计曝光428万人次。

四是创新推广手段，携手央视融媒举办“方寸之间品读苏州”大型融媒体直播活动。直播活动以“方寸之间品读苏州”为主题，在苏州博物馆和金鸡湖两大会场同步启动，苏州文旅联动CCTV4、央视网、央视文旅、CCTV远方的家等新媒体矩阵平台，以及全网近百家媒体平台，针对苏州园林、街区、非遗、美食、文旅公共服务等内容，同步展开长达9小时的直播，新媒体直播全网观看量达1170.2万，直接覆盖粉丝规模达7000万，全网累计触达用户超4.3亿人次。

13.关于“举办文旅大型活动综合效应不高”问题的整改。

整改进展情况：一是成功举办第六届运博会，66个城市、38个国家和地区，653家企事业单位、5000多名展商参展参会。累计近13万人次走进运博会四大主题展，同比增长7.7%；线上受众近5亿人次，同比增长20%。运博会期间，共组织各类展演千余场，推介会384场，互动项目922个，促成商洽配对1132对。

二是提升市场化运营力度，第六届运博会面向品牌企业通过邀约企业冠名合作，通过5家核心支持、8家特约支持、12家合作支持等赞助合作模式，提供特装展位、广告植入、媒体露出、吊幅宣传、舞台推介等相关权益，激发观众消费潜力，提升运博会市场影响力。

三是组织各板块文化产业主管部门及相关招商团队、文化企业等参观学习第二十届深圳文博会。苏州市单独设苏州馆惊艳亮相深圳文博会。10月18-20日在博览中心举办第十三届苏州文博会，聚焦文博文物、潮玩艺术、动漫游戏、江南文化四大IP领域进行展区设置，提升市场化办展水平。根据文博会举办情况进行专项审计，并根据审计结果拨付资金。文博会举办情况、参展单位数量、总会场参展面积三项指标已列入2024年预算绩效考核内容。

14.关于“考古管理规范化、精细化程度不高”问题的整改。

整改进展情况：一是积极主动联系考古申请单位，告知考古进场条件、协议签订、收费标准等事项。今年以来共计发放考古工作联系函60份，受理承接考古调查勘探项目129个，完成考古调查勘探项目118个、考古发掘项目23个、文物资源区域评估项目6个。

二是完成考古调查勘探（含文物资源区域评估）面积1400余万平方米，考古发掘15880平方米，出土文物3363件，原址保护4处。推进工地规范化、标准化。做好考古工地高温防暑和安全检查工作，督促市考古研究所完善考古工地管理制度、出土文物移交制度和“所部+工作站”制度，保障文物安全。

三是积极主动向上争取考古人员编制，苏州市考古研究所经市委编办批复同意增挂“苏州考古博物馆”牌子，并择优引进文物考古专业高学历年轻人才。

15.关于“落实‘让文物活起来’要求仍有差距”问题的整改。

整改进展情况：一是在5·18国际博物馆日活动中，对《关于推动苏州“博物馆之城”建设的意见》再次进行宣传推广。指导保护区、姑苏区召开博物馆之城专题会议，提出结合古城文化内涵和博物馆特色，按照“点线圈面”布局，串联更多具有姑苏特质的文旅线路，推动文商旅深度融合。

二是启动2024“博物知旅”主题活动，14项活动入选全省3大系列100项博物馆特色项目。在“5·18国际博物馆日”苏州主会场活动现场发布苏州“博物馆之城”建设成果、苏州市2024“博物知旅”十大主题线路等内容，有力推动全市博物馆事业发展。

三是开展盘库建档专项工作，对藏品逐一盘查，落实“一物一档”。目前盘库建档工作取得阶段性成果，已有11家单位完成盘库。深化文物分类分级管理，编制完成《苏州市不可移动文物预防性保护导则》，加强文物的监测和日常维护，科学规范地开展文物修缮工作。

16.关于“非遗保护传承缺少系统性”问题的整改。

整改进展情况：一是开展“非遗进校园”工作，联合市教育局举办“非遗进校园”成果展，发布39个“非遗进校园”典型案例。7位传承人入选第六批国家级非遗代表性传承人推荐人选名单，数量位居全省第一。落实市级非遗保护资金，投入590万元支持实施50个项目，其中生产性保护项目达60%，较上年提高8个百分点。

二是制定《苏州市发展文旅非遗领域直播电商行动计划》，举办多场苏州非遗直播购物节专场活动和线下非遗市集，常态化开设“非一般的甄选铺”展销各县市区非遗产品。推动传统工艺高质量传承发展，苏绣等14个项目列入第一批省传统工艺振兴目录，数量位居全省第一。

三是举办苏州“手工艺与民间艺术之都”十周年主题交流展示，组织苏作企业赴美国等地参加展览。定期开展“非一般的课堂”，邀请传承人讲解非遗技艺，分享匠心故事。开展“非遗在社区”省级试点，全市35个社区参与试点，探索出一批好做法、好案例。

17.关于“公共文化服务对基层指导不够”问题的整改。

整改进展情况：一是组织召开全市公共文化服务工作座谈会，结合深入实施各类文化惠民品牌活动，引导更多优质文化资源直达基层。张家港市金港街道长江村、吴江区盛泽镇先蚕祠入选全国村晚示范展示点。冯梦龙书院等4处基层文化阵地入选2023年度全国最美乡村公共文化空间创新案例。

二是实施文化惠民工程，截至8月底，全市累计开展省政府民生实事工程“送戏下乡”专项补贴演出145场次、自主实施惠民展演6307场次。引导全市530余支群众文艺团广泛参与“百团汇演”，累计开展各类活动1200余场次，服务群众近200万人次。

三是组织全市图群馆站开展图书馆、文化馆服务周活动，暑假期间推出清凉驿站181个。推出暑期苏州文博大礼包，包含50多个精品展览、百余场社教活动、博物馆延时服务等一系列惠民活动。

18.关于“公共服务均等化、精细化程度有待提升”问题的整改。

整改进展情况：一是通过“场馆自办+社会参与”、“公益免费+普惠性收费”结合，市区联动推出“品苏夜课堂、江南艺周末、非遗公开课”等美育课程和活动产品300多项。策划2024年苏州市全民艺术提升季，打造青年艺术圆梦计划、长三角青少年美术征集等5项市级重点项目、243项系列活动，苏州市公共文化中心下辖各场馆累计策划各类精品展陈37场，吸引更多观众近距离感受艺术之美。

二是发布《公共图书馆网上借阅服务规范》，整合全市电子图书资源，上线“e读书”小程序，开放30万种电子书籍、10万种听书资源、3500种期刊资源、5000条江南文化讲座资源。完善升级“苏州·书仓”借阅体系，全市现有取书点数324个，提供可借阅图书180万种、617万册，今年累计借阅图书55万册，其中跨馆借阅图书已达到38万册。

三是持续推进“‘千场阅推活动’家门口图书馆”等高质量的全民阅读活动项目，自项目实施以来，累计开展读者活动5039场，参与人次41万，覆盖苏州近百个社区。

四是持续加强对公文中心下辖各类文化场馆、设施设备的日常巡检和保养维护，及时消除隐患、确保安全生产。公文中心结合场馆防汛应急处置预案，积极争取维修资金，专项用于场馆建筑维修提升。

五是指导苏州市公共文化中心完成维修方案及报批流程，待资金下达后用好专项资金、确保施工质量,助力中心场馆设施及服务环境得到显著改善。

19.关于“公共文化服务配送监管不到位”问题的整改。

整改进展情况：一是认真总结梳理公共文化配送活动开展5年来的实践经验，在广泛听取文化供应商、基层工作者与市民群众意见建议的基础上，针对公共文化配送服务“选、配、送、评”各流程环节逐项研究监管举措、修改完善《苏州市公共文化配送管理办法》，更好实现配送活动的高效运作。

二是进一步提高入库项目与供给团队的整体水平。经多轮评审，2024年苏州市公共文化配送服务接受项目申报1107个，最终入库项目217个，综合淘汰率达80.5%。

三是科学分配项目资金与场次计划，截至9月上旬，市级层面已完成点选1032场，开展各类配送服务524场，覆盖村（社区）283个。加强市区联动，引导苏州市公共文化配送主场活动走进张家港、吴中、相城等地文化馆；支持昆山、太仓、吴江、常熟等县级市（区）自主开展配送活动近1100场次。

20.关于“防风险守底线意识不强”问题的整改。

整改进展情况：一是制定《苏州市文旅行业安全生产“六化”工作实施方案》，下发文旅行业安全生产“六化”工作指引和职工安全手册。建立网格化管理制度，形成“六化”工作日常报送机制。整合人力资源，挑选25名专家进入苏州市文旅行业安全专家库，进一步筑牢专业化的安全管理基础。

二是出台《苏州市文广旅局安全生产职责清单》，与各直属单位和处室签订安全责任书，落实机关处室安全工作协商机制，定期召开安全例会，确保文旅行业总体安全平稳。

三是采取“四不两直”、明查暗访、专家指导等方式对文旅行业人员密集场所进行消防检查和安全督查。截止10月中旬，在全市范围内联合旅安委成员单位组织开展文旅场所专项排查整治行动72场次，出动检查人员326人次，检查出问题228项，均已完成整改。先后在苏州市图书馆、相城阳澄湖以及苏州乐园举行消防安全和处置公共突发事件应急演练，明确应急响应程序和处置措施，提升人员的基本消防知识和应急操作技能。

四是举办剧本娱乐场所行业培训，开展剧本娱乐场所专题调研活动。印发《苏州市文物保护工程安全施工管理导则（试行）》，对全市33处在进行中的文物保护工程项目进行巡查全覆盖。将景区安全纳入旅游区点服务质量访查中，边访查、边反馈、边培训、边整改。

21.关于“执法监管不够有力”问题的整改。

整改进展情况：一是结合日常检查的实际，制定《互联网上网服务营业场所常见违规事项执法检查标准》等5项检查标准，拍摄《苏州市文化市场执法检查标准化示范》视频，出台《苏州市文化市场综合执法支队行政处罚案件集体讨论制度》，切实提高行政处罚公开性、公平性和公正性。

二是组织基层执法人员1979人次参加省厅“在线微课堂”培训，组织2024年“强党建、精业务”苏州市文化市场综合执法提质培训班等专项培训，进一步提升综合执法能力。做好全市文化市场综合执法监督暨行政执法突出问题专项整治实地督查工作，开展2024年上半年苏州市文化市场综合执法评查。

三是持续开展游客宣传引导和志愿服务，在节假日安排志愿者在拙政园、苏州博物馆等重点景区周边开展旅游普法宣传工作，为游客提供向导指引等相关服务工作。截至目前共出动志愿者479人次，为游客群众提供咨询引导服务9255人次。

四是开展“双随机”检查工作，结合“综合查一次”等制度制定月份检查计划安排，并对发现线索依法进行查处。完成支队APP检查功能模块升级改造，实现线上派单、检查全流程便捷操作，做到数据留痕、溯源管理。

22.关于“招标采购法规制度执行不到位”问题的整改。

整改进展情况：一是制定《苏州市文化广电和旅游局内部议标项目采购流程》，委托专业第三方代理机构组织内部议标程序，规范内部议标行为，防止应招未招、拆分项目规避公开招标等问题发生。

二是将政府采购计划与年度预算同步编制，做到应采尽采，严禁以化整为零或者其他任何方式规避政府采购。在编制2025年度预算编制工作时，办公室、财务、安全等综合处室通盘考虑整合全系统通用项目集中采购，并统一筹集落实财政资金。

三是进一步加强采购资金使用效益，在加强财政资金结算审核力度的同时，要求业务处室在项目验收时，提供项目绩效评估报告，注明资金使用效益及项目达到的社会效益。

23.关于“财务和资产管理不严”问题的整改。

整改进展情况：一是组织开展2024年度文广旅系统财务人员培训，邀请市财政局就政府采购、巡察审计整改、零基预算等最新文件精神及政策进行指导和解读，进一步提升财务管理水平。

二是制定《苏州市文化广电和旅游局内部审计工作规范（试行）》，进一步规范内部审计工作，更好发挥审计监督职能。启动2024年度内部审计工作计划，组织开展局管干部经济责任审计、资产抽查、政府采购执行抽查等工作。结合实际，对财务力量薄弱、编制人数少的单位开展财务集中代理记账，目前已有4个直属单位由财务审计处统一审核记账。

三是制定《苏州市文化广电和旅游局资产管理办法（试行）》，完成局机关本级和各直属单位资产全面清查工作，进一步提高资产使用效率。

24.关于“专项资金使用质效有待提高”问题的整改。

整改进展情况：一是组织局本级及直属事业单位进行2023年绩效自评价工作，认真梳理扣分点，分析扣分原因。2023年度苏州市级财政支出项目绩效再评价结果，我局绩效优秀率46.15%，高出全市优秀率5.15个百分点，较2020至2022年度优秀率提高15.59个百分点。

二是采取“免申即享”“直达快享”的方式，减少资金拨付环节，缩短资金兑现周期，实现企业早享、快享惠企资金。目前已经通过“免申即享”拨付方式下达元和塘获评国家级文化产业示范园区奖励400万元、苏州沁游网络科技有限公司入选2023-2024年度国家文化出口重点企业奖励50万元以及15家市级文化产业示范园区认定奖励1500万元。

三是开展申报主体征信审查、实地考察等前道审核程序，委托审计事务所提前介入实施审计。在2024年度重大项目建设类扶持中，延长项目建设起始年限要求，重点支持数字文化、创意设计等文化产业核心领域的项目。

四是对2021年实施文化产业倍增计划以来获扶持项目的后续进展情况与扶持效果开展跟踪评估，完成2021-2023年度文化产业专项资金绩效评估报告。每两年委托第三方对文化产业专项资金的使用情况进行绩效评估。

25.关于“干部作风建设不扎实”问题的整改。

整改进展情况：一是落实《苏州市文广旅局关于全力支持和激励干部担当作为十五条举措》，开展“我向组织说句心里话”活动，激励党员干部带头践行“四敢”要求。开展“干部实绩展示”工作，每月公开展示党员干部工作亮点，加强监管督促，鼓励干部有为，营造争先创优氛围。

二是坚持以用户需求为中心，提升“君到苏州”用户体验，重点旅游假日期间，在东北街、火车站等重点片区派驻线下驻点服务人员，借助“线上+线下”、“在线+在场”相结合的方式，及时解决各类问题。

三是认真学习贯彻《苏州市深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》，组织基层各支部开展厉行节约、反对浪费教育活动，倡导各直属单位坚持勤俭办事，助力迎峰度夏负荷高峰期电力供需平衡。

26.关于“党组履行主体责任存在薄弱环节”问题的整改。

整改进展情况：一是扎实开展党纪学习教育各项工作，举办党纪学习教育读书班，局领导班子成员逐条逐项、分段领学《条例》全文。局系统各基层党组织认真开展党纪学习教育，真正做到让全系统党员干部知纪、明纪、守纪，党纪学习教育取得明显成效。

二是紧密结合工作实际修订完善全面从严治党“三张清单”，开展干部任前谈话，着重进行纪律提醒。局领导班子成员和机关处室负责同志赴苏州碑刻博物馆“清风堂”廉政教育实境课堂开展现场教学，机关40名党员赴张家港廉政教育基地开展走馆访廉，14名党员赴吴中区法院参加职务犯罪庭审旁听，“零距离”开展警示教育。

三是下发《2019年以来市文广旅局系统党员干部违纪典型案例》，在全系统党员干部中开展典型案例剖析，进一步提升法纪意识。对违反日常管理规定的相关人员进行严肃批评教育。

27.关于“日常监督不够精准有力”问题的整改。

整改进展情况：一是加强与市级机关纪监委、派驻纪检组的沟通协调，配齐机关纪委专职副书记。组织17名基层纪检委员参与事业人员招聘监督工作，以干代训逐步提升基层纪检队伍能力。以节点为“考点”，在春节、五一、国庆等节点开展纠治“四风”专项工作。

二是在机关各处室、各直属单位中开展以单位整体、部门职能和个人岗位为重点的廉政风险点排查工作，切实摸清权力底数，排查各类风险。

三是制定《苏州市文化广电和旅游局行政审批内部控制制度》、《苏州市文化市场综合执法检查标准化规范（试行）》、《苏州市文化广电和旅游局内部审计工作规范（试行）》等内控制度，进一步强化对管财管物以及行政审批等重点人员的监管。

28.关于“落实新时代党的建设总要求不到位”问题的整改。

整改进展情况：一是严格执行党章和党内政治生活准则，党员领导干部严格落实双重组织生活、为基层党员上党课46人次。制定下发“党建工作十项检查内容”，严格把关发展党员程序和发展党员材料填写。

二是开展“党的创新理论我来讲”理论宣讲，征集“海棠微语”理论学习心得文章16篇。全面推行党员过“政治生日”，320名党员通过“六个一”的方式度过一次特殊的“政治生日”，进一步增强党员的归属感和荣誉感。

三是深化落实基层党建“五聚焦五落实”提升行动，进一步增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力。组织局系统党务干部履职能力提升专题培训班，切实提升党务干部的工作积极性和履职能力。

29.关于“选人用人工作有待加强”问题的整改。

整改进展情况：一是组织班子成员和机关处长以上干部集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。局党组紧紧围绕文旅工作发展大局，全面履行选人用人主体责任，切实把选好配强干部作为促进苏州文旅事业高质量发展的关键来抓。

二是加强干部队伍建设。重视领导干部的现实表现，对于不能胜任本职岗位以及任职时间较长的领导干部，及时进行调整。在直属单位中开展“无任用推荐”工作，进一步摸清干部底数。

三是开展人事干部业务学习，按照规范记录局党组会研究干部任免事项，确保各项要素齐全。梳理干部选拔任用全过程纪实材料，并及时整理归档。认真核查干部人事档案，补齐完善档案资料，规范化管理干部人事档案。 

30.关于“巡察整改不够彻底”问题的整改。

整改进展情况：一是成立巡察整改办公室，组织召开整改工作推动会，切实开展经常性调度，统筹各方力量集中攻坚，推进巡察反馈意见的整改落实工作。

二是举办文旅信用体系建设培训交流会，常态化开展信用信息归集、失信主体认定，指导失信企业开展信用修复，落实守信激励和失信惩戒各项措施。

三是在全系统在编人员中开展经商办企业和违规兼职排查，进一步规范廉洁从业行为。制定《苏州市文化广电和旅游局机关工会关于文体活动和慰问工作操作规范》，规范支出流程和标准。将“三公经费”检查监督工作纳入年度审计计划，同步开展审计监督。

三、下一步工作打算

下一步，局党组将认真抓好长期整改任务的落实，巩固拓展巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展，真正把整改成果体现到改进工作上，体现到促进全市文化广电和旅游事业繁荣发展上。

（一）提高思想认识，确保整改到位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及三中全会精神，认真落实习近平文化思想，及时跟进学习习近平总书记的重要讲话精神、重要指示批示精神，推进文旅事业高质量发展。坚持问题导向，对已经完成整改的问题要及时固化标准，防止问题反复；对未完成整改的问题要倒排工期、明确节点、具体到人，确保按期完成整改。

（二）健全长效机制，巩固整改成果。立足“当下改”，及时有效解决眼前问题，注重“长久立”，举一反三、补齐短板、完善制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全各类规章制度，力争做到整改一个问题、解决一类问题，完善一项机制、堵塞一批漏洞。

（三）加强作风建设，构建廉政氛围。以常态化推进干部思想能力作风建设为抓手，进一步强化使命担当，打造忠诚干净担当的干部队伍。深化党纪学习教育成果，推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，让每一名党员干部知敬畏、明底线、守规矩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-69823092；邮政信箱：苏州市公园路38号市文广旅局机关党委；电子邮箱：jgdw@wgj.suzhou.gov.cn