近日，苏州市委办、市政府办联合印发实施《苏州市“十四五”文化和旅游融合发展规划》（以下简称《规划》）。作为文化和旅游部门整合组建后编制的第一个综合性规划，该《规划》将是苏州文化和旅游融合发展的纲领性文件，指导“十四五”时期文化和旅游业健康发展。

《规划》共九部分，第一部分总结成绩与不足，分析形势与机遇。全面总结“十三五”时期苏州文化和旅游取得的成绩与不足，立足文化和旅游融合发展与高质量发展，分析了“十四五”时期苏州文化和旅游面临的形势与机遇。第二部分立足当下和长远，明确目标和任务。主要阐述了“十四五”时期苏州文化和旅游工作的指导思想、基本原则和主要目标。第三至第八部分是《规划》围绕文化和旅游深度融合提出的六项重点工作。第九部分是《规划》实施的保障措施。《规划》还设置了7个重点项目专栏，以一系列文旅项目、载体平台和行动计划作为抓手，提升文旅融合发展水平。

彰显文旅担当作为

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定文化自信，增强文化自觉，坚持稳中求进工作总基调，以文化和旅游高质量发展为主题，以融合发展为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，大视野谋篇布局、大格局推动工作、大手笔建设项目，努力推动文化和旅游各领域、多方位、全链条深度融合，助推苏州文化和旅游产业转型、内需扩大、品质提升、个性彰显、要素集聚，力争使文化和旅游成为苏州城市高质量发展的新动力，谱写向世界展示社会主义现代化“最美窗口”的文旅篇章。

瞄准两大主要目标

面向“十四五”，《规划》提出苏州文化和旅游融合发展的两大主要目标：一是率先建成文化强市。当好社会主义文化强国建设的探路者、先行军，加快提升文化创新创造力，努力构筑思想文化引领高地、道德风尚建设高地、文艺精品创作高地，全面打响“江南文化”品牌，塑造江南文化的核心地位，在全省乃至全国率先建成文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强的文化强市。二是建设世界旅游目的地城市。面向世界构建旅游业新发展格局，打造全球知名的旅游品牌、世界一流的旅游产品和服务、接轨国际的现代旅游体系，以高质量旅游发展、高品质旅游生活传播江南文化、赋能美好生活、展示城市形象，全面提升苏州旅游的全球知名度和美誉度。

展望2035年，苏州将以江南文化为核心的优秀文化产品和优质旅游产品充分满足人民群众美好生活需要，成为与国际接轨的世界旅游目的地城市，成为文化可持续繁荣的世界遗产典范城市，成为文旅创新驱动的国际消费中心城市，成为全民共建共享的江南生活典范城市。

突出江南文化引领

《规划》把江南文化品牌塑造放在突出位置，推动苏式传统文化融入景区，探索互动体验传播方式，实施“最江南·公共文化特色空间”计划，打造特色文化空间，丰富水乡古镇文化展示，打响苏州特色的“江南小剧场”“江南小书场”演艺品牌，打造“苏式生活”IP体验内容，开展苏州角落市集计划，丰富苏州特色节庆活动，全面推动江南文化内涵深度阐释，江南文化品牌深度传播，江南文化生活风尚流行，使苏州“最江南”的文化特质更加凸显、人文内涵更加厚重、精神品格更加突出，推动苏州成为江南文化的核心叙述者、传播者和引领者。

聚焦文旅融合发展

围绕文化和旅游深度融合，《规划》提出的六项重点工作。一是构筑江南文化高地，以“江南文化”品牌建设引领和推动苏州文化和旅游高质量发展，将苏州打造成为“江南文化”核心城市。二是繁荣文艺创作生产，提升文艺团体整体实力，推动苏州文艺从“高原”向“高峰”攀登。三是加强遗产保护利用，打响“世界遗产典范城市”和“手工艺与民间艺术之都”品牌，建立完善优秀传统文化传承和发展体系。四是完善文旅公共服务，均等化、精准化、数字化、品质化水平进一步提升。五是建设现代旅游体系，强化旅游载体建设，丰富旅游产品供给，提升苏州作为旅游目的地城市的国际竞争力。六是优化文旅消费体系，促进文旅消费市场国际化、特色化发展。

《规划》提出推动文化事业全面繁荣。文艺精品创作繁荣发展，推出一批讲述苏州故事、体现江南文化的精品力作。遗产保护利用显著提升，物质和非物质文化遗产得到系统性保护和创新性开发利用。公共服务全面升级，打造引领全国的现代公共文化服务体系“苏州模式”。

《规划》提出推动文化产业倍增发展。以数字文化产业为核心的现代文化产业体系更加健全，打造具有区域影响力、科技含量高、创新能力强的文化产业集群，建成全国数字文化产业集聚区、国家文化和旅游产业融合发展示范区，文化产业增加值占GDP比重实现倍增发展。

《规划》提出推动旅游体系接轨国际。对标国际一流标准，建设现代旅游体系，促进全域旅游功能更加完善、旅游产业效能持续提升、旅游拉动城市消费作用更加明显，苏州作为世界旅游目的地城市的竞争力、影响力进一步增强。

《规划》提出推动治理水平精准高效。加强党对文旅工作的全面领导，完善区域联动协办机制，切实加强文旅市场质量监管，加快推进文旅现代治理精准化、高效化，文旅领域对全市治理体系和治理能力现代化的贡献度显著提升。

提升民生幸福指数

《规划》提出进一步完善城乡“10分钟文化生活圈”建设，打造公共文化按需选配平台和苏州智慧文旅平台，不断推动文旅公共服务体系均等化布局、特色化探索、精细化管理，不断提高苏州旅游交通通达性和旅游咨询服务水平，营造良好文旅公共服务环境，以丰富优质的文旅公共服务产品和服务，提升人民群众享受精神文化生活的幸福感和获得感。