2026年是“十五五”开局之年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键一年。苏州市文广旅局法治政府建设工作的总体要求是：在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记对江苏、苏州重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，锚定“十五五”时期目标任务，持续深化文旅法治建设，为新阶段文旅高质量发展提供有力法治保障。

一、健全组织领导，深入学习习近平法治思想

认真对照习近平法治思想“十二个坚持”核心要义，抓紧抓牢领导干部“关键少数”。学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。构建“学法、讲法、考法、述法、用法”五位一体“闭合链”，将党组理论学习中心组学法等各项制度落实到位，坚持领导干部任前法律知识考试常态化、制度化。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。认真做好领导干部年度述法、民主测评与年终考核协同推进工作。推进文旅系统市县两级党政主要负责人现场述法。发挥法治工作领导小组作用，将法治建设纳入单位年度工作计划，推进法治社会建设各领域各环节工作落细落实。开展重大法治事项集体研判，扎实推进依法行政，不断开创文旅系统法治政府建设新局面。

二、优化营商环境，全面提升政务服务水平

落实《苏州市优化营商环境条例》《苏州市构建一流营商环境行动方案(2026年)》，优化法治化营商环境。做好公平竞争审查工作。深入推进规范涉企行政执法专项行动，防止和纠正违规异地执法和趋利性执法。深化包容审慎监管，探索新领域新业态企业“沙盒监管”模式，推行“邀约式”“非现场”检查，大力推进“扫码入企”。优化《苏州市文广旅系统涉企轻微违法行为不予处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，坚持处罚与教育相结合，加强包容审慎监管，强化对市场主体的指导和服务，引导其合法合规经营。加快推进政务服务事项标准化建设，做好“一网通办”平台事项维护，提高行政窗口和网上办事服务效率。推进属地开展文化艺术类培训机构的准入和资金监管工作。持续优化“苏周到”文旅服务事项，深化便民数字化服务。发挥“苏州旅游纠纷仲裁中心”作用，全面提升旅游矛盾调解效能。促进行政争议实质化解，做好行政复议和行政诉讼案件处理工作。履行政务公开职责，依法公开政务信息内容。

三、加强立法制规，全力夯实依法决策根基

落实《苏州市人民政府2026年立法计划》《苏州市人大常委会2026年立法计划》，推进制定《苏州市未定级不可移动文物保护条例》，修订部门级规范性文件《苏州市促进网络微短剧产业高质量发展的若干措施》，开展《苏州市环古城河水上游管理办法》立法后评估工作。制定实施2026年部门重大决策事项，公开重大行政决策事项目录，规范决策程序，加强对已决策事项的后评估，不断提升行政决策的公信力执行力。落实《苏州市法制审核指引（试行）》，加强对行政规范性文件、政府合同、重大行政执法决定、重大行政决策等的法制审核，进一步提高法制审核工作规范化水平。提升法制审核人员审核能力，充分发挥法律顾问和公职律师的法治保障作用，减少法律风险。落实行政规范性文件有效期管理与动态清理机制。

四、规范行政执法，强化行政权力制约监督

持续委托苏州市文化市场综合执法支队统一行使文化、文物、出版、版权、广播电视、电影、旅游等市场行政执法职责。

开展行政执法权力事项梳理清理，研究制定行政执法事项目录，明晰执法边界，做好执法事项执行效果跟踪。严格落实行政执法“三项制度”，推行“双随机、一公开”执法检查制度，严格公正文明执法。加强执法规范化建设，实现行政检查事项清单化。加强重点领域行政执法突出问题专项治理，严厉打击侵害群众切身利益的违法行为。深化“综合查一次”改革，认真贯彻《苏州市行政检查办法》，丰富联合检查应用场景，通过建立协同监管机制，开展联合执法调研、联合执法检查。落实《苏州市文旅领域涉企行政检查“白名单”制度管理办法（试行》，深入推进分级分类监管。深化智慧法治实践应用，积极推行以远程监管、移动监管、预警防控等为特征的非现场检查。强化行政执法监督，组织开展行政执法案卷评查工作，强化案卷评查结果运用。加强行政执法人员培训，组织行政执法人员全覆盖轮训，提高行政执法人员能力素养。

五、开展普法宣传，大力提升公民法治素养

按照“谁执法谁普法”精神，持续推动落实普法责任制，提高全系统法治意识和依法行政水平，持续提升公民法治素养。学习宣传习近平法治思想，抓好党内法规宣传教育。举办2026年“法治开讲”活动，学习《中华人民共和国旅游法》《旅游投诉处理办法》等法律法规,抓好机关工作人员普法学法。开展旁听职务犯罪典型案例庭审活动，提高干部纪法意识。发挥文旅资源优势，创新方式方法，开辟普法文艺战线，切实提升普法宣传效果。整合文艺院团、博物馆、图书馆等文旅资源，组织开展法治文艺巡演、法治图书阅读等群众性文化活动。开展“以案释法”活动，拓展新媒体平台在普法工作中的广泛运用。加强多部门合作，组织文明旅游志愿者等社会力量共同参与普法，扩大普法宣传覆盖面。推动优化营商环境普法，加强在执法中普法，提升市民游客、市场主体法律素养和守法经营意识，推动文旅市场健康有序发展。